感谢邀请，我是《探索发现》的忠实粉丝，开封城摞城现象也众所周知，关于如何调停，其实这个问题也在不断的改进中。

原则上我国是不允许发掘帝王陵的，但一般的遗址遗迹因为研究价值低，如果不影响现代生活，也不会进行发掘。开封在历史上多次遭受黄河水淹，形成了独特的城摞城现象，现在开封是六座古城的叠加。

第一，进行抢救性发掘，这是一般的解决方法。我国现在大部分地区实行的还是：先让地，再考古。开封也不例外，在不知地下有文物的情况下，就已经把地划归开发商，然后再进行考古探测，发现有文物后要求停工，进行抢救性发掘。将地下文物原址以图像、图纸等方式留存，文物清理后送入博物馆，但若是研究意义重大的遗址，则是进行项目协调，无限期停工。

第二，在城市发展规划前，先进行考古探测。这个是现在正在实践的方法，目前开封还没有，在河南濮阳、巩义已经实行。大致意思是先考古、再让地，就是根据规划，先进行考古，发现文物及时清理或者保护，然后再让地给开发商，这样既能避免文物损坏，也能保证施工不会中断，是一种非常合理的方法。

总之，开封的地下文物枚不胜举，在城市发展建设中肯定会起冲突，据我所知，在工地上发现一般的文物很多都是视而不见。所以我认为开封可以采取先考古，再让地的方法，用来调停城市发展和地下文物保护之间的矛盾。

我是河南这些事儿，持续更新更多河南本地问答，喜欢请加关注，欢迎评论点赞，谢谢！

关键字：