通常情况下众议院只有提议权，决定权在参议院。但参议院只能审核及决定，却没有提议及立法权。这样看来其实两院还算是平等的，谁都不能霸占国会。参众两院最重要的权力区别就是人事权和财政权，参院对人事权特别是联邦政府高级事务官的人选有优先决定权。众院对联邦政府的各类预算拨款拥有优先决定权。两院是互相制衡的，并没有大小之分……即使众议院决议需要参议院再次表决才能通过，看似参议院权力大，但反过来，众议院如果不通过，参议院连否决的机会都没……比如英国资产阶级革命后，建立上下两院，看似上院高高在上，但实权却在下院手里，因为上院表决的都是下院通过的，下院不通过，上院也只能干瞪眼。
参议院有两项众议院没有的权力：对条约的批准权和重大人事同意权。一战后，当时的威尔逊总统虽然做了很多努力，但是因为参议院否定，最后美国没有加入国际联盟。三权分置无非就是国家决策程序而已。国家政权形成机制不同，决策程序固然不会相同或相近。美国是典型的契约制国家，自然要讲究权力限制和平衡规则。美国设计参议院的目的就是要限制民主这一现象在美国的出现。美国立国之处就认为民主是不理智盲目的，必须在理智地能独立思考的人监督之下。甚至美国总统都不是直接选举产生。可是美国的制度创造者们没有想到选举活动对美国政治人物的控制力之大，为了赢得选举这些人可能会成为极端民意的放大器。
从历史上看，参众两院是英国资产阶级革命不彻底的结果。众议院是下院，平民院，负责提案。参议院是贵族院，上院，没有提案权和修改权，只有表决权。从英国资产阶级利益出发，众议院的权力大，你上院不同意，我就退让一步，但是绝对不会退让过多。为什么世人觉得参议院权力大，是因为参议员传统上是贵族，衣民！
共和党民主党背后都各自代表着“金主”，没钱的话连参选议员都是问题，两院里谁议员多谁就有决策权，当两院都被一党控制的时候那权力就太大了！世界上有这种参众两院制度的国家有很多，美国也在全世界推行这一套，所谓“普世价值观”“意识形态”“政治正确”……可是发现只有美国自己越来越强大了，其他的伤的伤残的残，他们更多代表的是资本财团和强权。
在目前中国国情下，我国的政体是符合国家稳定和发展的。美国的三权分立政体也是符合美国的，不能说谁优谁劣这是不公正的。我们国家也在不断地完善体制，法律，民主，公平公正的社会制度。众、参两院的人员组成是：众议院人员的组成是根椐各卅人员的多少由本卅人民选举产生，人员多的卅议员占的比例高，人员少的卅议员就少了。参议院人员的组成是不论卅的人员的多少、大小参议员的人数统统一样。不知道我说清楚了沒有。
美利坚合众国实行国家三权分立制。总统掌控行政权，大法官握有司法权，而立法权则由参众两院把持，美国两院议员由各州选民直接选举产生。参议员每州2名，共100名，任期6年，每两年改选1/3。众议员按各州的人口比例分配名额选出，共435名，任期两年，期满全部改选。政府任何议案。决策议案需提交参众两院委员会审议通过方可执行。法案经两院通过后交总统签署才正式生效；如果总统不否决一次，或虽否决但经两院2/3议员重新通过，即正式成为法律。国会两院最高领导者为各自议长。众议院议长由全院大会选举产生，副总统是参议院的当然议长。现役美国军官不得担任两院议员。两院议员均可连任，任期不限。参众议员均系专职。总统无权解散参众两院，但两院有权弹劾总统。
如果就两院议员进行比较的话，众议院比参议院人数多，因为众议院。按人口比例。应该是十多万选一个，参议院固定就100名。可以说参议院更加精英，而众议院更加接近民众，但就权力而言，参议院的议员权力更大。政府的人事任命、外事条约。媾和，宣战条约都只需经过参议院投票通过就行。因此上，作为美国总统要想施政顺利。总统所在政党争取的是参议院多数最为关键。在立法程序上，参众两院都有很多专业委员，众两院议员递交的议案在提交大会审议前，都要先提交给专业委员会审议通过。应该说，议会（众议院）是体现民意和党派政治利益，议员随民意而动，更为确切地是说，是体自己所代表的利益集团利益。而参议院更加体现的是精英阶层的利益。众议院只有立法权，它有权对所有国家公职人员的弹劾（包括总统和现役军官）。参议院是辅政立法工作，是全国的最高人事任命权，总统缔结的条约经它批准才能生效。
现在的国会大厦始建于1793年9月18日。第一届国会任期是由1789年3月4日至1791年3月4日。弗雷德里克·米伦伯格是美国首任众议院议长。而现任美国国会是第116届国会在2019年1月3日正式履职，由于参众两院分别由共和党和民主党把持，美国继四年之后再次进两党分别把持阶段，本届国会有四分之一女性（历史最高）。由于在野党民主党占据半数议席，民主党领袖79岁的南希·佩洛西（女）以220票再次当选众议院议长。也成为美国历史上年龄最长的议长。
美国参议院拥有宪法而未授予众议院的权力。当选参议员者必须须年长于30岁、至少拥有九年以上美国国籍、参议员任任期六年。第一任临时参议院议长约翰·兰登。任期是1789年4月6日—1789年4月21日。现任临时参议院议长奥林·哈奇。任期是2017年1月3日至今，共和党（执政党）。
地球村里赶上大开发，要拆迁搞改造，人口多的中印美俄等家庭强烈要求按人头分钱，人少的瑞士丹麦加拿大等等家庭觉得太亏，要求按户分钱，不然就联合起来做钉子户，谁也别捞好的。
地球村长（比如联合国秘书长）表示很为难，人多的那些大户人家不敢得罪，人少的家庭又占多数要照顾好心情，没办法，那就要不大家投票吧，决定哪一种分钱方案。
但是到投票环节又出问题了，人数多的家庭要求按村里总人数平均分配投票名额，人数少的家庭要求一户一个投票名额，不然觉得还是亏了。
最后村长和几位长辈一合计，想了个折中办法：2种分钱方案投2轮票，第一次按人头分配的代表进行投票，第二次按一户一代表一票投票，只有两轮都通过的方案加上村长签字才能有效。
这个按人头分配的投票代表就是众议员，而以家为单位分配的投票名额就是参议员。
这种两轮投票的好处就是，人多的家庭没办法去欺负那些人少的，而那些人少的家庭也没办法联合起来整大户。
按照设定，投票支持的只要超过三分之二，就可以强行通过方案，不管村长同不同意，如果通不过，那大家还得继续协商和彼此妥协，争取尽快通过方案尽快分钱。
美国的参议院，不管州的大小和人口的多寡，每个州一概2个名额，总共设置100名参议员。
美国的众议员按人口比例选出，总共设定435名，差不多75万人选一个，总体来说，参议员的含金量要高得多。
很多时候，参议员其实某种程度上可以成为美国总统的“后备役”，比如奥巴马，拜登这个干了几十年的老参议员一生都在努力竞争总统的位置。而众议员一般都努力奔向州长的岗位。
在立法程序上，众议员由几十个来自不同州属、立场各异、为本州利益服务的小集团组成，而各州之间因为利益的不同相互合纵连横，各种因素导致众议院的法案都比较“冲动”，比如最近几年三番两次弹劾特朗普，很多法案纯粹就是为了党争和局部选区利益考虑，这些法案往往到了参议院就会被“刹车”毙掉。
虽然理论上国会的参议院和众议院是平等的，但在国家事务的权重上，参议院显然高于众议院。
美国总统的重大人事任命和与外国签订的条约，联邦层面的诸多重要事务和外交事务，只要参议院同意，即可成为法律，不需要众议院参与，前阵子美国中期选举，特朗普在选情不利的情况下，集中火力，保住了参议院的共和党的绝地优势，众议院则被民主党占领。
在任期上，众议员只能干2年，参议员却能干6年，这使得众议员因为连任的压力，不得不多考虑自己的选区利益，这使得众议院充满了扯皮和短视，而参议员可以以更加长远的目光来看待美国的未来发展，由于他们是州一级别推举出来的代表，参议员往往比众议员看起来更睿智，更趋向于精英，他们只需要常年呆在华盛顿的舒适办公室里进行深度思考，而而众议员很多就像草根一样。他们得不断地走进选区每个角落，去和选民亲密互动，为他们的任何问题发声，比较辛苦。
总体来说，美国的两院制可以有效地防止出现民粹主义，为了投票而投票的冲动，可以让国家这艘大船航行得更加稳定。
这个还真不好比较，但如果硬要比，一句话概括，就是参议院比众议院权力大、也高。至于参议长和众议长的权力大小，则需要分场合。
我们先来看它们和他们都如何产生的，负责些什么，然后就一目了然了--
我们经常听到的，是美国国会是最高立法机构，但其实他还是最高决策机构。国会分参众两院。
参议院来自于古代的元老院，掌握内政外交最高决策权力。参议员总共100名--每个州不分大小都有两名--由每个州的州议会选举出来。
这里需要补充的，是西方国家的总统和首相，职权比古罗马、古希腊的“皇帝”权力要大。古希腊古罗马的皇帝，其实是“勒克斯”、是军队的最高总司令--领军的，军事最高决策权以及政治最高决策权都在元老院--元老院不同意皇帝没有调军权(300勇士的故事就是如此)，皇帝一般没有执政或行政权力--元老院会定期选择专门的执政官。而现在的总统和首相，都是最高领军权和最高行政权于一身，当然，最高决策权，在国会。
众议院来自古代希腊的“库里亚大会”，按照人数区域产生，众议院总共435 名众议员，美国总共3.1亿多人，大约将近70万人产生一名众议员，众议员是是按照人数划分的区域民众直接选出的。
至于权责，国内一般法案都关乎全民，一般都由众议院提起，然后参议员进行表决。最接近全民的，无非经济、财政、税收、教育、医疗、社保等等。
这种关系，是提议和决策的区别，请仔细区别。当然，参议院也可提起法案需要众议院通过，但国内最基本的最普遍和最涉及全民的法案，都是众议院提起，参议院最终表决。
就国内事务而言，众议院更像一个秘书和建议机构，参议院更是一个决策机构，总统下属文官与顾问团队，更是一个执行团队。
另外，法院，是审判机构，负责司法的，还有司法部--相当于最高检察院，下属包括联邦调查局在内的数十个局，以及办公室、部门。国内讲美国司法，一般只讲最高法院，不讲司法部，这是不对的，最高法院是解释法律的，是审判的，但侦破抓捕、搜集证据这些，全是司法部下属的联邦调查局等负责执行的，各州和华盛顿特区，都专门的警察局。
众议院能在特殊情况下重新选举总统、对现有总统提起弹劾，但都必须经过参议院最终决策通过。比如弹劾总统，众议院提起弹劾要求，并提供证据，参议院100名议员外加大法官进行最终审判。
总统及部门及各个局的长官，还有军方最高层官员(军种部长、参谋长、战区和职能司令)，都由总统提议，参议院审议和认可。也就是说，参议院拥有总统(副总统)以下行政官员和军方主官任用的最终决定权。
参议院不仅掌握本国国内的最高决策权，还掌控一切对外权力--对外的外交权、军事权，以及经贸权等，比如总统像动武、缔结条约协定，都需要参议院表决通过不需要众议院通过，以此类同。参议员，这是美国最有权力 的机构，参议员美国最有权力的一批人，相当于最高董事会--美国如果说有一个董事长的话，那就是参议院多数党议员、和占优的票数。
这中间有个重大交集，就是军费开支。军事主要是参议院的事情，但钱怎么花、花多少，需要众议院起草协定，并报参议院通过。这就纠结了。特朗普上台后猛抬军费，由于共和党掌控参众两院，所以两次都是众议院比较轻松地提起，参议院迅速地通过，后面由于民主党掌控众议院，提起可能要费一些周折了，因为现在，众议院民主党人数比共和党多了。
说得更通俗一点，就是，对国内而言，众议院更像一个秘书和提议机构，参议院更是一个决策机构;对外而言，参议院全权负责。总统下属行政团队和军事领导人以及顾问团队，参议院有最高决定权。
总统下属文官和军事官员，是政治和军事执行团队。是两套班子。
司法，分两块:法院，是审判机构;司法部堪称最高检察院，下属包括联邦调查局在内的数十个局，以及办公室、部门。
下面说说参议长和众议长--
众议长是从435名众议员中选出来的，一般就是多数党领袖。参议长首先是副总统--与总统一起，先由全民投票，然后选举人投票选出来，然后就是当然参议院议长。
也就是说众议长必须是众议员，有投票权。参议长不是参议员一般没有投票权--只有当正反两派票数相同的时候，参议长(也就是副总统)才能投票--一票定输赢。
就全院来说，议长只是一个召集人角色--无论参议长还是众议长，他更多是程序组织者，没有命令议员投票的权力。
就参议院和众议院来说，由于参议长首先是副总统且不是参议员，一般不到参议院上班而经常在白宫上班，具体事务由临时参议长负责。众议院的众议长是众议员，上班固定场所就是众议院。
就国会而言，显然众议长权力更加实际具体，由于还是众议院多数党领袖，这个力量是很大的，如果众议长所在党派在参议院也占多数，那这个众议长(党派的领袖)的权力都能压得住总统了，如果总统不是本党派，那这个国家的实际总统，就已经成了这个“众议长”了。
就行政和领军来说，副总统协助总统，是总统副手，同时，他还是国家安全委员会(法定成员总统、副总统、国务卿和国防部长，参谋长联席会议主席是该委员会法定军事顾问，中央情报局局长是其法定情报顾问，该委员会日常工作由总统国家安全顾问负责。具体军事行动，由参谋长联席会议负责)第二成员。如果总统有因病情和其他不能履职的情况，副总统就是“代理总统”，如果总统亡故或被弹劾下台，副总统就顺位接任总统，如果副总统也出类似事故，那众议长就接替。
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